國航、東航、南航三足鼎立格局已維持數年，如今這一“鐵三角”或隨著政策的逐步松口以及民資的不斷涌入而被打破。政府工作報告提出，要在公用事業等領域向非國有資本推出一批投資項目。
多位民航業兩會代表在接受中國證券報記者采訪時表示，民營資本進入航空業，是市場需求的體現。這一方面可以增加競爭促進行業發展，一方面方便民眾出行，為百姓帶來實惠。民航業混合所有制改革存在各種可能性，但引入競爭的同時，要加強安全資質的監管，嚴把航空安全質量關。
混合所有制改革存“各種可能”
2014年全國民航工作會議公布的數據顯示，目前我國共有運輸航空公司46家，另有9家正在籌建和申請籌建。
“只要對地方經濟有拉動作用，同時能夠方便民眾出行，就應該發展。”對地方航空的涌現，全國政協委員、民航局空管委調研員蘇玲用簡練的語言表達了肯定的態度。
全國人大代表、中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經理富璞巖也認為，民營或地方航空公司的出現，能夠增加航空業競爭，促進航空業發展，受益的是老百姓，是件好事。
但他同時指出，航空業和其他行業有一定區別，民營公司是否具有很好的安全資質，民航局對這一點應加強監管。“此外，民航業發展速度很快，造成飛行員大量短缺，而新航空公司的紛紛成立，容易造成飛行員不穩定，給航空業帶來不安全因素，建議國家有關部門制定飛行員有序流動的辦法，這樣既能夠促進行業發展，又不會因飛行員的大量流動影響航空業安全。”
對于國有航空公司引進民資、進行混合所有制改革，富璞巖認為這完全有可能。“隨著改革的深入，國有航空公司也會引進民資。這比分別成立小航空公司更安全，同時民資參股也能夠增加國企的活力。”他稱。
全國人大代表、東航集團黨組書記、東方航空股份公司總經理馬須倫認為，民航業的混合所有制改革，“各種可能性都有”。但他認為，民營資本“自己做航空的積極性很大，參股大型國有航空公司的積極性未必高，還是希望自己說了算”。
低成本航空發展環境待完善
蓄勢待發的低成本航空也在覬覦傳統航空市場。多位代表認為，我國發展低成本航空有市場需求，但同時也需要政策更大力度的支持以及運營環境的進一步改善。
“我國人口眾多，還有很多人沒坐過飛機，如果把成本降低一點，應運而生的低成本航空公司會有較好的發展前景。此外，我國政策導向上會對高消費有所抑制，更貼近老百姓，這也為低成本航空開辟了發展機遇。”富璞巖說道。
全國政協委員、中國民航機場協會理事長、廣東省機場管理集團原總裁劉子靜認為，低成本航空的出現既帶來競爭又是一種發展趨勢，但目前國內發展低成本航空的環境尚不健全。“以機場為例，大機場面臨地面改造復雜、地面緊張等難題，一般不愿意低成本航空飛進來，也不愿意在使用費用上給以優惠。相比之下，小機場更適合低成本航空的運營。”
三大航中，目前僅東航在試水低成本航空。對此，富璞巖透露，南航管理層對于低成本航空進行過探討，若將來政策到位、時機成熟，也可能成立一些子品牌或子公司、分公司來做。
“中國的航空市場足夠大，你做你的空間，他做他的空間，優勝劣汰，得益的是老百姓。”富璞巖總結道，“不過，國家將來怎么出政策，給哪些航空公司補助，這碗水怎么端平需要斟酌。”