助夢(mèng)騰飛，融入世界——“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局
古代海陸絲綢之路曾是中國(guó)聯(lián)系東西方的“國(guó)道”，是中國(guó)、印度、希臘三種主要文化交匯的橋梁；今天，絲綢之路重?zé)ɑ盍Γ蔀樾滦蝿?shì)下中國(guó)對(duì)外開(kāi)放重要戰(zhàn)略布局。２０１５年，“一帶一路”將繼續(xù)延展鋪開(kāi)，從頂層戰(zhàn)略構(gòu)想步入務(wù)實(shí)合作階段。
務(wù)實(shí)合作：“一帶一路”打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放升級(jí)版
經(jīng)過(guò)３０多年改革開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，資源能源對(duì)外依存度持續(xù)攀升，依靠拼優(yōu)惠、拼資源的“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高水平“引進(jìn)來(lái)”和大規(guī)模“走出去”共同發(fā)展，出現(xiàn)市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。
同時(shí)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明朗，投資格局醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有著巨大的投資需求，亟待激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力和合作潛力。
恰逢其時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，成為構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界的強(qiáng)力引擎。從２０１３年提出戰(zhàn)略構(gòu)想，到２０１４年設(shè)立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簽約，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，開(kāi)始進(jìn)入務(wù)實(shí)合作階段。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s４４億，經(jīng)濟(jì)總量約２１萬(wàn)億美元，分別約占全球的６３％和２９％，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。
國(guó)內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，“一帶一路”蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)和主軸的發(fā)展內(nèi)涵，深挖中國(guó)與沿線國(guó)家的合作潛力，將促進(jìn)中國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開(kāi)放新格局。
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院聯(lián)合社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《亞太藍(lán)皮書(shū)：亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告（２０１５）》指出，“一帶一路”倡議將為亞洲提供一種新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作選擇。伴隨中國(guó)的和平崛起進(jìn)程，作為一個(gè)大國(guó)，單純強(qiáng)調(diào)外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)顯然已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，構(gòu)建能夠體現(xiàn)“親誠(chéng)惠容”理念的經(jīng)濟(jì)外交是一項(xiàng)必然要求。“一帶一路”將會(huì)以開(kāi)放多元的特征推進(jìn)區(qū)域合作的進(jìn)程，并有可能成為最終推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化的一個(gè)新途徑。
互聯(lián)互通：推動(dòng)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程
２０１４年底，載著２４８輛汽車整車的鐵路班列從重慶果園港鐵路站場(chǎng)出發(fā)，沿著鐵路專用線駛?cè)胗逍職W國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，發(fā)往歐洲各國(guó)。“渝新歐”國(guó)際鐵路與長(zhǎng)江黃金水道的“最后一公里”自此通行。
一端連著歐盟經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；另一端連著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，并通過(guò)“鐵海”聯(lián)運(yùn)延展到海上絲綢之路，“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道打通了中國(guó)西向通道，成為“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。
在２０１４年中國(guó)ＡＰＥＣ峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流。
“創(chuàng)造互聯(lián)互通的條件和環(huán)境是促進(jìn)陸海絲綢之路建設(shè)的關(guān)鍵之舉。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙晉平說(shuō)。在他看來(lái)，陸海絲綢之路建設(shè)也是國(guó)際大通道和經(jīng)濟(jì)大走廊建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目的在于有效促進(jìn)要素跨境流動(dòng)，推動(dòng)各種資源的高效配置和市場(chǎng)的對(duì)接融合。
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上指出，要落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，抓住沿線關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，啟動(dòng)一批條件成熟的港口、鐵路、能源資源開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，提升陸路、海路通達(dá)水平。
互惠互利：讓世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利
“互利共贏”是“一帶一路”建設(shè)的重要原則。專家表示，“一帶一路”建設(shè)具有空間范圍、地域和國(guó)別范圍上的多元、開(kāi)放和包容性，需要區(qū)域內(nèi)各國(guó)共同推進(jìn)合作進(jìn)程，通過(guò)打造互利共贏的利益共同體把各國(guó)緊密聯(lián)系起來(lái)。
國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生預(yù)計(jì)，２０１４年至２０２０年，中國(guó)累計(jì)向國(guó)外提供的商機(jī)將達(dá)１７萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資存量將突破１．２萬(wàn)億美元，將為世界其他國(guó)家貢獻(xiàn)７００萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率將達(dá)到２７％。
“一帶一路”戰(zhàn)略可為沿線國(guó)家和地區(qū)帶去新的合作機(jī)遇和發(fā)展前景。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)可以為絲路國(guó)家提供各種日用商品、技術(shù)和設(shè)備；作為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)更加有實(shí)力投資海外，能夠與各國(guó)共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，能夠與急需資金的國(guó)家共同把握合作發(fā)展機(jī)會(huì)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)可以更好地融入世界經(jīng)濟(jì)，獲得更大的發(fā)展空間；沿線國(guó)家可以更好地分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，營(yíng)造出更加有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。
“很多發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有強(qiáng)烈的需求，而我們有外匯儲(chǔ)備、技術(shù)水平和施工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。我們的優(yōu)勢(shì)和他們的需求結(jié)合，既能帶動(dòng)他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，又能幫助國(guó)內(nèi)消化產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，這是互利互惠、牢固長(zhǎng)遠(yuǎn)的。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員劉華芹說(shuō)。